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中华天下总工会关于增强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见

2016-12-13

　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实天下国有企业党的建设事情聚会精神特殊是习近平总书记提出的要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，勉励职工代表有序加入公司治理的主要叙述，凭证《中共中央、国务院关于构建协调劳动关系的意见》中关于“推行职工董事、职工监事制度”“依规则范职工董事、职工监事履职规则”的要求，以《公司法》等执律例则为依据，现就增强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设提出以下意见。

　　一、充分熟悉增强职工董事制度、职工监事制度建设的主要意义

　　职工董事制度、职工监事制度，是指遵照《公司法》《公司挂号治理条例》设立的有限责任公司和股份有限公司(以下简称公司)通过职工代表大会（或职工大会，简称职代会）民主选举一定命目的职工代表，划分进入董事会、监事会，代表职工源头加入公司决媾和监视的下层民主治理形式。陪同我国社会主义市场经济的深入生长，公司制作为现代企业的有用组织形式，日益成为种种所有制企业刷新生长的普遍选择。职工董事制度、职工监事制度在完善公司法人治理结构，构建协调稳固劳动关系，增进企业和职工配合生长等方面施展了起劲作用。可是，现在尚有相当数目的公司未依法建设职工董事制度、职工监事制度，在已建设这项制度的公司中尚有相当一部分因操作不规范而影响了职工董事制度、职工监事制度施展应有的起劲作用。推动依法建设和规范职工董事制度、职工监事制度，是工会民主治理事情一项主要的使命。

　　增强职工董事制度、职工监事制度建设，是贯彻落实党的一心一意依赖工人阶级基础目的，推进社会主义下层民主制度建设，支持职工加入治理和监视的主要步伐；是建设现代企业制度，将民主治理融入公司治理结构，推进公司民主决议、科学决议的主要内容；是源头维护职工正当权益，实现劳动关系双方相助共赢，构建社会主义协调劳动关系的主要抓手；是增强企业党风廉政建设，增进公司认真人清廉从业，推动公司康健生长的主要途径。各级工会要充分熟悉增强职工董事制度、职工监事制度建设的主要性和紧迫性，坚持增进企业生长、维护职工权益，起劲推动职工董事制度、职工监事制度建设，包管职工的民主权力。

　　二、依法推进公司建设职工董事制度、职工监事制度

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　　各级工会应当依据《公司法》等规则政策的划定，推动和催促国有及国有控股公司率先依法建设职工董事制度，指导和支持混淆所有制公司、非公有制公司的董事会设立职工董事，同时要催促设立了监事会的种种公司都依法建设职工监事制度。

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　　 1.职工董事、职工监事候选人应切合以下基本条件：与公司保存劳动关系；能够代表和反应职工合理诉求，维护职工和公司正当权益，为职工群众信任和拥护；熟悉公司谋划治理或具有相关的事情履历，熟知劳动执律例则，有较强的协调相同能力；遵纪遵法，品行规则,秉公效劳,清廉自律；切合执律例则和公司章程划定的其他条件。遵照职工董事、职工监事任职回避原则，坚持公司高级治理职员和监事不得兼任职工董事，公司高级治理职员和董事不得兼任职工监事。公司高管的近支属，不宜担（兼）任职工董事、职工监事。

　　 2.职工董事、职工监事的人数和详细比例应依法在公司章程中作出明确划定。国有及国有控股公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；指导和支持国有及国有控股公司以外的其他公司董事会成员中配备适当比例的职工董事，力促董事会成员中至少有一名职工董事。所有公司监事会中职工监事的比例不低于三分之一。催促公司在设立（或改制）的初始阶段，遵照相关执法划定在董事会、监事会中预留职工董事、职工监事的席位，并在公司章程中予以明确划定。

　　 3.职工持股会选派到董事会、监事会的董事、监事，一样平常不占职工董事、职工监事的名额。

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　　1.职工董事、职工监事的候选人，可以由公司工会凭证自荐、推荐情形，在充分听取职工意见的基础上提名，也可以由三分之一以上的职工代表或者十分之一以上的职工联名推选，还可以由职代会联席聚会提名。公司工会主席、副主席一样平常应作为职工董事、职工监事候选人人选。

　　 2.职工董事、职工监事应由公司职代会以无记名投票方法差额选举，并经职代会全体代表的过半数赞成方可中选。尚未建设职代会的，应在企业党组织的向导和上级工会的指导下，先行建设职代会。

　　 3.职工董事、职工监事由职代会选举爆发后，应举行任前公示，与其他董事、监事一样推行相关手续，并报上级工会和有关部分（机构）备案。公司工会应做好向上级工会报备的相关事情。

　　三、依规则范职工董事、职工监事推行职责规则

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　　职工董事、职工监事依法享有与公司其他董事、监事一律权力，在董事会、监事会研究决议公司重大问题时，职工董事、职工监事应充分揭晓意见，推行代表职工利益、反应职工合理诉求、维护职工和公司正当权益的职责与义务，并肩负响应责任。

　　1．职工董事依法行使下列职权：加入董事会聚会，行使董事的讲话权和表决权；在董事会研究决议公司重大问题时充分揭晓意见，确定公司高级治理职员的聘用、解聘时，如实反应职代会民主评议高级治理职员情形；对涉及职工正当权益或大大都职工亲自利益的董事聚会案、计划提出意见和建议；就涉及职工亲自利益的规章制度或者重大事项，提出董事聚会题，依法提请召开董事会聚会，反应职工合理要求，维护职工正当权益；列席与其职责相关的公司行政办公聚会和有关生产谋划事情的主要聚会；要求公司工会、公司有关部分转达相关情形，提供相关资料；向公司工会、上级工会或有关部分如实反应情形；执律例则、规章制度和公司章程划定的其他权力。

　　2．职工监事依法行使下列职权：加入监事会聚会，行使监事的讲话权和表决权；加入监视检查公司对涉及职工亲自利益的执律例则、规章制度和公司章程的贯彻执行情形；监视检查公司职工人为、劳动�；ぁ⑸缁岚堋⒏＠袄投踉肌⒄逄踉嫉戎贫然ǖ穆湔嫦嘈�；听取和监视公司的谋划治理情形；加入对公司的财务检查和对公司董事会、司理层职员推行职责的监视；就涉及职工亲自利益的规章制度或者重大事项，提出监事聚会题，提议召开监事会聚会；列席董事会聚会，可对董事会决议事项提出质询或者建议；列席与其职责相关的公司行政办公聚会和有关生产谋划事情的主要聚会；要求公司工会、公司有关部分转达相关情形，提供相关资料；向公司工会、上级工会或有关部分如实反应情形；执律例则、规章制度和公司章程划定的其他权力。

　　尚未设立职工董事的公司，遇有董事会制订公司合并、分立、驱逐和变换公司重大计划，或者制订公司利润分派计划等涉及职工亲自利益的主要事项时，职工监事应当凭证对职工董事的要求自动担负起响应职责。

　　3.职工董事、职工监事应当推行以下义务：认真学习党的理论和蹊径目的政策，学习国家执律例则，起劲加入相关培训，提高自身头脑政治素质和相关营业素质；遵守执律例则和公司章程及各项规章制度，执行股东会、董事会、监事会的决议，守旧公司神秘，认真推行职责；实时相识企业治理和生长状态，经常深入职工群众普遍听取意见和建议，在董事会、监事会上真实准确、周全充分地反应职工的合理诉求；执行职代会的决议，在董事会、监事会聚会上，凭证职代会的相关决议或在充分思量职代会决媾和意见的基础上揭晓意见，行使表决权；建设履职档案，对推行职责情形举行书面纪录并妥善生涯；每年至少一次向公司职代会报告事情，接受监视、质询、民主评议；执律例则和公司章程划定的其他义务。

　　职工董事、职工监事向公司职代会作述职报告的主要内容包括：（1）整年出席董事会、监事会聚会情形，包括未出席聚会的缘故原由、次数；（2）在董事会、监事会聚会上揭晓意见和加入表决的情形，包括投出弃权或者阻挡票的情形及缘故原由；（3）对公司劳动关系重大问题和职工亲自利益主要事项举行视察，反应职代会意见和职工利益诉求，与董事会、监事会其他成员及公司治理层举行交流探讨等情形；（4）加入教育培训情形；（5）凭证相关执律例则、规范性文件和公司章程，推行职工董事、职工监事权力义务其他需要报告的情形。

　　4.职工董事、职工监事应担负的责任。董事会、监事会的决议、决议违反执律例则或者公司章程、股东大会决议，致使公司遭受严重损失的，加入决议或决议的职工董事、职工监事应当凭证有关执律例则和公司章程的划定，肩负响应责任。但经证实在表决时曾批注异议或者代表职代会意见并载于聚会纪录的，可以免去责任。

　　职工董事、职工监事在收到董事会、监事聚会题议案，审议发明有损害职工利益的内容，或者与已有的职代会意见相悖，须要时应向董事长、监事会主席提出暂缓审议该项议题或议案的建议，并实时向职代会报告。因故不可加入董事会、监事会聚会时，应以书面形式委托其他董事、监事代为反应意见，并在委托书中明确授权规模。

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　　1.职工董事、职工监事的任期与其他董事、监事的任期相同，每届任期不凌驾三年，任期届满后可以连选连任。职工董事、职工监事因告退、患病、事情调动等缘故原由去职的，或因劳动关系变换、终止、扫除等缘故原由不可推行职责时，经职代会通过终止其任职资格。

　　2.职工董事、职工监事有下列行为之一的,由公司职代会依法免职:公司职代会对其述职举行无记名民主评议，效果为不称职的;不可如实反应公司职代会的决议、决议,在加入公司决议、推行监视职责时不代表职工利益行使权力,损害职工正当权益的;拒绝向公司职代会报告事情的;有其他不依法推行职工董事、职工监事职责行为的。

　　免职职工董事、职工监事，须由三分之一以上职工代表或者十分之一以上职工联名提出免职议案，并经职代会讨论通过。职代会讨论免职职工董事、职工监事有关事项时，职工董事、职工监事有权在会上提出申辩理由或书面申辩意见。免职议案须接纳无记名投票方法，经职代会全体代表的过半数赞成方获通过。免职案通事后, 公司工会应当将免职效果报上级工会和有关部分备案。

　　3.职工董事、职工监事泛起空缺的,应当由公司工会尽快组织补选，补选程序与爆发程序相同。在新补选职工董事、职工监事就任前，原职工董事、职工监事仍应当遵照执律例则和公司章程的划定，推行其职责。

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　　履职权益包管。公司应当为职工董事、职工监事依法推行职责提供须要的事情条件，包管其履职所必需的事情时间，其在推行职责时代除享受正常的人为和福利待遇外，履职所爆发的用度比照其他董事、监事治理。职工董事、职工监事为推行职责，须要时可约请状师或会计师等协助其事情，用度应依法参照有关划定由公司或公司工会肩负。职工董事、职工监事在任职时代，除法定情形外，公司不得与其扫除劳动条约。职工董事、职工监事在任期内和任期届满后，公司不得因其推行职责的缘故原由，对其降职、减薪或接纳其他形式举行攻击抨击。

　　事情制度包管。公司工会要推动公司依法完善职工董事制度、职工监事制度相关配套制度，为充分验展职工董事、职工监事的作用提供制度包管。建设培训制度，公司要在职工董事、职工监事任职前和任职时代组织其加入岗位顺应性学习培训，一直提高其营业素质和履职能力。建设调研制度，职工董事、职工监事应通过工会和职代会建设起与宽大职工群众联系的渠道，通过召开职工群众座谈会、职工代表团（组）长和职代会专门小组（委员会）认真人联席聚会、职工代表巡视检查等形式，直接征求和听取职工群众的意见。

　　信息效劳包管。公司应协助职工董事、职工监事周全相识公司情形,实时向职工董事、职工监事提供公司生产谋划治理等方面的资料和信息。职代会下设事情机构要实时向职工董事、职工监事提供职代会的议题、议案和决议等质料，协助其开展专题调研和巡视检查，实时反应职工的有关意见和建议。公司工会要通过种种有用途径，为职工董事、职工监事提供专业意见和相关咨询。

　　四、准确处置惩罚职工董事、职工监事与公司相关组织机构的关系

　　职工董事、职工监事接受公司党组织的头脑政治向导。顺应建设现代企业制度和公司实验民主治理的要求，公司党组织担负着增强公司民主治理制度建设、引领公司依赖职工办企业的政治责任，支持职工董事、职工监事依法推行职责。

　　职工董事、职工监事通过董事会、监事会整体向股东会认真。职工董事、职工监事在董事会、监事会中代表职工行使加入决媾和监视的民主权力，在研究决议涉及职工亲自利益主要事项时，重点代表和维护职工利益，并应充分思量和尊重出资人及公司的整体利益。股东会应尊重职工董事、职工监事的法定权力。

　　职工董事、职工监事加入并听从董事会、监事会的决议。职工董事、职工监事通过充分验展职代会与董事会、监事会之间联系、相同的桥梁作用，向董事会、监事会认真。职工董事应接受监事会的监视。董事会、监事会尊重并支持职工董事、职工监事依法推行职责。

　　职工董事、职工监事与公司行政部分应相互尊重、相互支持。职工董事、职工监事通过加入董事会、监事会的事情，对公司谋划治理事情施加影响，应支持配合公司行政部分推行谋划治理职责；就涉及职工亲自利益的事项和问题向有关职能部分征询意见，也可在职权规模内约见公司高级治理职员，反应职工对司理层的意见，并对司理层实验监视。公司行政部分在研究涉及职工亲自利益的重大问题时，应当听取职工董事、职工监事的意见。

　　职工董事、职工监事应直接向公司职代会认真。职工董事、职工监事由职代会选举爆发，加入职代会的有关运动，认真执行职代会的决议，自觉接受职代会的监视。职代会下设的机构，应协助职工董事、职工监事依法推行职责。职工董事、职工监事与职代会的关系，应当在公司职代会实验细则中作出明确划定。

　　公司工会应为职工董事、职工监事履职提供高效效劳。要资助职工董事、职工监事解决事情和生涯中的现实问题，实时催促协调公司行政为职工董事、职工监事提供有关信息资料。在涉及职工亲自利益主要制度的制订、重大事项决议的执行历程中，为职工董事、职工监事形成书面意见，网络、整理和提供职工利益诉求及对公司生产谋划治理等方面的意见建议。

　　五、切实增强职工董事制度、职工监事制度建设的组织向导

　　各级工会要凭证党中央关于推进下层民主建设的决议安排，起劲推进职工董事制度、职工监事制度建设，依法包管公司职工的知情权、加入权、表达权和监视权，增进劳动关系与社会协调稳固。

　�。ㄒ唬┳跃跫岢值车南虻�，争取政府重视支持。

　　各级地方工会要实时向党委汇报、向政府反应公司依法建设职工董事制度、职工监事制度情形及事情中的难题和问题。借助政府和工会联席聚会、厂务果真协调向导机构、劳动关系三方协商机制等事情平台，会同有关部分协力推进增强职工董事制度、职工监事制度建设，催促违法违规公司整改，推动形成党委增强向导、政府重视支持、工会起劲作为、有关各方齐抓共推职工董事制度、职工监事制度建设的优异事情名堂。

　�。ǘ┟魅纺康脑鹑�，增强事情检查督导。

　　各级工会要围绕周全深化刷新对现代企业民主治理事情的新要求，在深入调研的基础上制订事情妄想，明确目的使命；细化实验计划，落实职责分工；突出事情重点，强化监视检查；立异事情要领，务求事情实效。探索建设激励约束机制，实验上下联动，将依法建设职工董事制度、职工监事制度，作为评先选优的须要条件，增强指导催促，扎实推进职工董事制度、职工监事制度康健生长。

　�。ㄈ┣炕呗坌�，一直优化事情情形。

　　各级工会要重视增强对中国特色现代企业制度，包括职工董事制度、职工监事制度的研究，扩大研究效果的宣传，形成助力职工董事制度、职工监事制度建设的优异社会舆论气氛。争取通过人大执法检查、政府劳动监察和政协调研视察，推动公司依法建设和规范职工董事制度、职工监事制度�Ｆ鹁⒓尤胫贫┖托薷耐菩兄肮ざ轮贫取⒅肮ぜ嗍轮贫鹊牡胤焦嬖蛘�，为增强职工董事制度、职工监事制度建设提供有力的法治包管。

　�。ㄋ模┘岢治侍獾枷�，精准发力破解难题。

　　各级工会要凭证国有独资、国有控股、混淆所有制、私营、外资等差别类型公司制企业的现实，提出有针对性的指导意见，推动职工董事制度、职工监事制度有机融入现代企业制度系统。在深化国企刷新、生长混淆所有制经济历程中强化职工源头加入，代表好、维护好职工正当权益，增进劳动关系协调。聚焦职工最体贴最直接最现实的利益问题，着力推进公司依法包管职工劳动经济权力，通畅职工利益诉求表达渠道，组织职工有序加入企业治理。

　�。ㄎ澹┖皇凳虑榛�，多措并举补齐短板。

　　各级工会要注重实时总结建制履历，施展先进典范的树模引领作用。扎实开展培训事情�Ｆ鹁⑻剿鹘ㄉ柚肮ざ隆⒅肮ぜ嗍陆ㄖ菩畔⒖夂褪虑槠拦乐贫�，运用大数据和“互联网+”等现代化手段，增强对职工董事、职工监事的治理。把推进职工董事制度、职工监事制度建设与工会自身建设和职代会等民主治理制度建设连系起来，形成优势互补、作用叠加效应，越发有用地�；さ鞫⒗投叵邓降钠鹁⑿浴⒋戳⑿�，实现职工与公司共促生长、共享效果。