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省人民政府办公厅关于推进全省多式联运生长的实验意见

各市、州、县人民政府，省政府有关部分：

为贯彻落实《交通运输部等十八个部分关于进一步勉励开展多式联运事情的通知》（交运发〔2016〕232号）精神，进一步加速全省多式联运生长，构建高效顺畅的多式联运系统，经省人民政府赞成，提出以下实验意见：

一、明确总体要求

（一）指导头脑。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持市场主导、政府推动，深化刷新、立异驱动，整合资源、协同联动，统策划划、精准施策的原则，着力破除制约我省多式联运生长的区域藩篱、制度障碍，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，强化跨方法、跨部分、跨区域协同协作，加速构建便捷、清静、集约、高效、绿色的多式联运系统。

（二）主要目的。2020年底前，全省铁水联运货运量比“十二五”期末增添1.5倍，打造湖北至我国中西部、欧洲、东盟等地6条以上多式联运线路，建成武汉阳逻港、黄石新港、白洋港等8个以上国家多式联运枢纽，生长1个以上多式联运装备制造基地，培育5家以上具有天下影响力的多式联运龙头企业。到2025年，争取将我省建成引领长江经济带中游地区生长、效劳天下、辐射欧亚、对接国际的国家内陆地区多式联运中心和国家多式联运立异树模区。

　二、突出事情重点

（一）加速多式联运基础设施建设。增强铁路、公路与威尼斯144777cm、货运枢纽、物流园区的衔接，重点推进武汉新港江北铁路、蒙华铁路、黄石沿江铁路、三峡翻坝运输系统等重点项目建设。勉励主要威尼斯144777cm疏港铁路延伸建设至码头前沿，镌汰港内转运环节。统筹全省威尼斯144777cm功效结构和结构，推进威尼斯144777cm一体化，重点提升武汉港货物集聚和辐射能力。加速推进湖北国际物流焦点枢纽项目建设，增强配套物流设施和联运系统的妄想。新建、刷新一批设施装备先进、效劳功效齐全的多式联运专业站场。（责任单位：省生长刷新委、省交通运输厅、长江航务治理局、中国铁路武汉局集团有限公司、湖北机场集团有限公司、湖北交投集团公司等）

（二）开展多式联运试点树模工程建设�Ｆ鹁⒄」叶嗍搅耸髂９こ滔钅�，组织开展省内多式联运试点树模。加速推进武汉、黄石集装箱铁水联运树模工程建设，鼎力大举生长铁水联运、江海直达、滚装运输，探索试点铁路驮背运输，拓展食物、医药等冷藏集装箱多式联运市场，生长“高铁快递”效劳。依托航空货运枢纽开展空陆联运，支持生长卡车航班。勉励开发和生长至武汉港、黄石港的集装箱喂给航线，立异水上穿梭巴士等联运模式�？⑽浜盒赂壑梁Ｄ谘睾Ｖ饕崴�144777cm以及韩国、日本等国家的近洋集装箱航线，立异班轮化组织模式。依托黄石棋盘洲港区、宜昌枝城港区、襄阳余家湖港区和荆州江陵港区，开展粮食、矿石、煤炭等大宗物资多式联运试点事情。（责任单位：省交通运输厅、省生长刷新委、省商务厅、武汉海关、湖北收支境磨练检疫局、民航湖北羁系局、省邮政治理局、中国铁路武汉局集团有限公司等）

（三）培育多式联运谋划主体。勉励获得铁路、公路、水运、航空货运以及无车承运、无船承运、邮政快递营业谋划资质及国际货运署理备案的企业，从事与其主营营业相关的多式联运谋划运动，或联合其他具有相关资质的企业开展多式联运谋划运动。组建多式联运企业同盟，增进多式联运协作与集群化生长。推进铁路、公路、水运主干运输企业整合焦点资源，以资源为纽带，通过参股、吞并、联合等多种形式组建大型多式联运企业。引进海内、国际大型物流企业，打造长江中游地区多式联运企业总部基地和“双创”生长孵化平台。（责任单位：省交通运输厅、省生长刷新委、中国铁路武汉局集团有限公司、省邮政治理局等）

（四）提升设施装备手艺水平。鼎力大举推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单位和货运车辆，提高差别运输方法之间的衔接转换效率。先行先试公铁适用的内陆集装箱，勉励推广使用标准托盘。指导和勉励种种物流台车、集装袋、物流箱等集装化妆卸机具以及大型转运吊装装备、非吊装式换装装备在威尼斯144777cm和站场的应用。支持企业研发应用铁路驮背运输平车、集装箱悬挂式轨道运输系统及可交流箱体、公铁两用挂车等新型多式联运装备，指导企业申报国家、行业标准。勉励企业建设智能转运系统，提高换装转运水平。勉励企业加速镌汰更新非标、老旧车船，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼎力大举生长LNG型节能环保船舶。（责任单位：省经信委、省质监局、省生长刷新委、省科技厅、省交通运输厅、省商务厅、中国铁路武汉局集团有限公司等）

（五）推进信息资源互联共享。完善铁路、公路、水运、民航、海关、口岸、磨练检疫等信息数据，实现数据开放与互联互通。勉励主干物流企业增强信息系统建设，研发多式联运运营治理系统，搭建多式联运信息效劳平台，起劲指导开放枢纽站场、运力调配、班线妄想等数据资源。（责任单位：省生长刷新委、省经信委、省交通运输厅、省商务厅、武汉海关、湖北收支境磨练检疫局、中国铁路武汉局集团有限公司、民航湖北羁系局、省邮政治理局）

（六）健全联运制度规范。研究制订全省多式联运效劳规范，推进种种运输方法在票据单证、定价计费、责任识别、效劳标准等方面的统一治理。推动建设全程统一费率的多式联运结算机制，实现多种运输方法一体化组织，勉励立异“一单究竟”“一票结算”效劳方法。支持企业推广应用电子运单、网上结算等互联网效劳模式。（责任单位：省交通运输厅、省生长刷新委、省经信委、省财务厅、省商务厅、省国税局、中国铁路武汉局集团有限公司、民航湖北羁系局、湖北机场集团有限公司、省邮政治理局）

（七）立异口岸通关羁系模式。深化全省大通关体制机制立异，推动建设我省内陆口岸与沿海沿边口岸便捷通关协同联念头制。推进航空口岸开放、建设与治理。加速推动武汉阳逻港、黄石棋盘洲港多式联运海关羁系中心建设，推行“联合磨练、一次放行”通关模式，简化和统一单证名堂与数据标准，促入口岸通关便当化。支持企业申报种种专业口岸资质，推动具有国际多式联运效劳功效的枢纽站场与口岸磨练、磨练检疫区等集中结构。（责任单位：武汉海关、省财务厅、省交通运输厅、省商务厅、中国铁路武汉局集团有限公司、民航湖北羁系局、湖北机场集团有限公司、省邮政治理局等）

�。ò耍┮婪ㄔ銮吭耸涫谐☆肯�。整理和规范涉及多式联运营业的行政事业性收费，周全实验收费目录清单制度和收费公示制度。治理公路货运市场情形，完善公路治超长效机制，强化重型货运车辆装卸源头羁系和动态监控，严酷实验《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）等手艺标准。深化铁路货运市场化刷新。支持国有货运物流企业推进以多式联运为导向的混淆所有制刷新。（责任单位：省交通运输厅、省生长刷新委、省经信委、省公安厅、省财务厅、省国资委、省物价局、中国铁路武汉局集团有限公司等）

（九）深化多式联运区域相助。构建省际相助机制，加速建设区域之间的联运通道,开通区域相助联运线路，协同推进跨区域多式联运生长。完善国际航线设置，加速货物转关与中转。支持航运企业与国际专业效劳机构的相助，起劲拓展国际航运效劳市场。完善中欧（武汉）班列跨省域、跨部分协同联念头制，支持中欧（武汉）班列沿线中心枢纽节点建设。指导企业增强与丝绸之路经济带沿线国家物流效劳商的相同相助，适时开发、加密国际货运班列。支持多式联运谋划企业起劲建设境外转运中心、分拨中心和营业网点，延伸效劳链条。（责任单位：省生长刷新委、省交通运输厅、省商务厅、武汉海关、湖北收支境磨练检疫局、中国铁路武汉局集团有限公司、民航湖北羁系局、省邮政治理局等）

　三、强化组织包管

�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。建设湖北省推进多式联运生长事情联席聚会制度，研究解决多式联运生长中的重大问题。（责任单位：省生长刷新委、省交通运输厅、省经信委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅、省领土资源厅、省商务厅、省地税局、省统计局、省质监局、省物价局、武汉海关、湖北收支境磨练检疫局、长江航务治理局、中国铁路武汉局集团有限公司、民航湖北羁系局、省邮政治理局等）

�。ǘ┰銮空咧С�。对多式联运企业依法给予税费减免、土地优惠等政策支持。省级财务统筹安排交通专项资金，支持多式联运试点树模项目建设。市（州）人民政府要安排一定财务资金用于支持跨境多式联运班线、江海直达班线和近洋航班。拓宽多元化融资渠道，通过资源开发等形式筹集资金，起劲指导民间资源加入多式联运基础设施建设。（责任单位：省财务厅、省生长刷新委、省领土资源厅、省交通运输厅，省地税局等）

�。ㄈ┰銮吭诵屑嗖�。建设全省多式联运专项统计制度和运行监测机制，将流量、流向、货物货类等统计指标纳入省综合交通运输统计系统。增强对多式联运生长状态的动态监测和跟踪评估。研究制订多式联运降本增效、节能减排等效益评估核算步伐，增强多式联运市场运行经济剖析。（责任单位：省交通运输厅、省生长刷新委、省统计局、中国铁路武汉局集团、民航湖北安监局等）

（四）增强科技攻关。组织开展重大手艺装备、要害手艺和物联网在集装箱多式联运领域集成应用等科技攻关。支持多式联运主干企业、大型装备制造企业搭建产学研用协同立异平台，起劲申报多式联运研发中心或重点实验室。（责任单位：省科技厅、省教育厅、省商务厅、省质监局等）

（五）增强人才包管。增强多式联运从业职员职业手艺教育培训，勉励高等院校与大型物流企业联合建设多式联运相关综合培训和实验基地。增强专业人才作育，一直提升从业职员的知识水平和营业能力。强化多式联运手艺营业交流，勉励学习和引进多式联运先进履历及运作模式。（责任单位：省人社厅、省教育厅、省财务厅等）

　全省各地、各有关部分要充分熟悉生长多式联运的主要意义，切实增强组织向导、强化协同联动。省交通运输厅要会同联席聚会有关成员单位，加速研究制订详细事情计划，明确责任主体，增强统筹协协调催促检查，确保各项使命步伐落到实处。

2018年1月29日

湖北省人民政府办公厅

上一条：省人民政府办公厅关于鼎力大举生长装配式修建的实验意见
下一条：武汉长江中游航运中心总体妄想获省政府批复

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